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          云浮行政审判体制改革及集中管辖改革见成效
          2017-09-26 15:35:00 来源:

          旁听民告官案

            本报记者 钱枫 通讯员 云法研 陈文光

            “咚!”

            2017年3月的一天,云城区法院公开审理原告某建设集团有限公司诉被告某机关单位的行政确认纠纷一案。随着法官法槌的敲响,双方当事人当庭服判息诉。这是云浮市基层法院行政案件实行集中管辖制度改革后的一个缩影。

            云浮市法院行政审判庭有关负责人介绍,从2017年1月1日起,云浮市法院系统正式启动基层法院行政案件集中管辖制度改革,将全市各基层法院受理的第一审行政诉讼案件全部集中由云城区法院管辖。这一举措对于确保人民法院积极受理、依法审理和妥善处理行政诉讼案件,优化行政审判司法环境,充分发挥促进依法行政,保障和促进云浮市经济社会的良性发展、维护社会的和谐稳定具有积极意义。

            改革:促进行政审判健康发展

            2015年12月30日,云浮市出台《广东省云浮市中级人民法院关于行政案件集中管辖的试点方案》,明确今年1月1日起,云城区法院被确定为行政诉讼集中管辖法院,负责审理全市各基层法院管辖的行政诉讼案件,此举意味着行政审判案件立案难、审理难、执行难问题在云浮市加速破解。

            “在开展行政案件集中管辖改革工作之前,云浮市各基层法院对当地行政职能部门作为被告的行政诉讼案件均有管辖权。

            由于行政区划与司法管辖区域高度重合,鉴于行政主体的特殊性,行政区划法院在审理该类案件时,法院在裁判过程中能否保持中立性很容易受到外界质疑。行政诉讼案件施行集中管辖,将原来分散由不同基层人民法院管辖的一审行政案件交由特定的基层人民法院集中管辖和审理,合理调整行政诉讼案件管辖制度,实行司法管辖区域和行政管理区域的相对分离,可提升行政诉讼案件质效,增强法院依法独立公正审理行政案件的能力,让人民群众在每一个行政诉讼案件中感受到公平正义。“市法院行政审判庭有关负责人说。

            “这次参与旁听行政案件的庭审,让我们亲身感受到法院系统在破解行政案件‘三难’问题的努力和决心!”今年6月28日,市委党校组织第四十三期处级领导干部进修班的40多名领导参与旁听云城区法院公开审理一宗行政案件,一位来自政法战线的干部这样说。

            破题:司法公信力得到认可和提升

            立案难、审理难、执行难,曾是困扰行政诉讼案件的三大难题。

            今年以来,云浮市行政案件在破题这“三难”方面取得了重大突破——一审行政诉讼案件实现跨行政区划管辖和异地审理,1至7月,云城区法院新收各类行政诉讼案件48件,与去年同期相比增加336%;审结16件,与去年同期相比增加100%;其中,撤诉3件,行政机关败诉4件,行政机关负责人——“一把手”出庭应诉5件。

            云浮市某职能部门“一把手”出庭应诉后表示:“人民群众依法维护自身合法权益的司法渠道更加畅通有序了!也进一步增强了我们的依法行政意识和提高运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定的能力,坚定了在今后履职的过程中依法办事,确保权力在法治轨道上运行的决心和信心。”

            云城区法院行政审判庭负责人表示,实行行政诉讼案件集中管辖改革后,由于办案主体相对固定,审判流程、裁判标准较以前更加规范统一,当事人参与诉讼的积极性提高,裁判权威得到进一步认可,有效提升了司法公信力;由于行政管理区划与行政案件司法管辖区域相分离,对行政机关依法行政及行政应诉能力提出了更高的要求,促使行政机关更加重视出庭应诉工作并积极举证,积极委派熟悉案情的工作人员甚至行政首长亲自参加诉讼;为实现行政审判工作法律效果与社会效果的统一,法院在发现行政机关在行政执法中存在问题时及时向行政机关发出司法建议,依法妥善化解行政争议,促进法治政府建设。

          来源:云浮日报



          作者:钱枫 云法研 陈文光
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