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          江门推71个法治惠民项目 解决群众切身利益问题
          2017-10-23 10:25:00 来源: 南方日报

          江门已建成法治文化主题公园34个、法治广场32个。杨兴乐 摄

            印发《江门市人民政府拟定地方性法规草案和制定政府规章程序规定》,规范立法工作流程;制定《江门市行政执法全过程记录工作办法(试行)》和《江门市行政执法争议协调办法》,促进行政机关规范公正文明执法;各市(区)推出71个法治惠民项目,解决一批人民群众最关心、最直接的切身利益问题……今年以来,法治江门建设不断取得新成绩。

            江门市委深入落实省委关于依法治省工作部署,高度重视全面依法治市工作,加快推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程,为江门市“兴业惠民,治吏简政”和全面建成小康社会,营造公平正义的法治环境。

            坚持立法与改革相衔接

            以良法促发展、保善治  

            全面推进依法治市,要坚持立法先行,充分发挥人大在地方立法中的主导作用。自2015年获得地方立法权后,江门市坚持立法与改革相衔接,通过立法加强保障全面深化改革、促进经济转型升级、创新社会治理、改善民生,以良法促发展、保善治。

            今年,江门进一步推动完善立法选项、起草、审议等工作机制,结合实际,精心制定和认真实施《江门市人大常委会2017年立法计划》,有关职能部门积极落实立法计划项目的调研、草拟、协调等工作。

            今年5月1日,江门市第二部实体法《江门市市区山体保护条例》正式实施。条例共二十五条,围绕山体由“谁来管”、怎样才能“管得住”进行了系列的制度设计。

            2016年12月,江门市第一部《江门市潭江流域水质保护条例》正式实施。两部实体法都聚焦环境保护,让具有江门特色的“绿水青山”立法初具雏形,充分显现了地方立法制度优势。

            按照立法计划,江门市今年将安排5件法规项目立法,包括《江门市城市市容和环境卫生管理条例》《江门市户外广告和招牌设置管理条例》《江门市道路停车泊位设置和使用管理规定》《江门市红树林保护条例》《江门市住宅物业管理条例》。

            为深入推进法治政府建设,打造立法工作“一盘棋”的新格局,2017年5月26日,江门市召开了政府立法工作会议,全市政府立法工作者近130人参加了会议。会议印发了《江门市人民政府拟定地方性法规草案和制定政府规章程序规定》,规范立法工作流程。

            江门市还加强规范性文件审查管理,完成了《江门市基本医疗保险城乡一体化改革方案》等3份政府规范性文件,审查了《江门市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》等22份部门规范性文件,审查各市区政府报送备案政府规范性文件18件。

            市(区)长出庭应诉

            促政府依法行政

            “借今天这个机会,开平市政府专门组织政府行政部门一把手,各个镇街的一把手前来旁听。这次旁听,给我们上了一堂既生动又深刻的法制教育课,让大家提高依法行政的法治观念。”今年6月27日,一起“民告官”案件在开平法院开庭审理。坐在被告席上的是时任开平市长庞正华,他代表开平市政府出庭应诉,旁听席上则是开平市60多名各镇街及行政部门主要领导。这是江门地区首位县级市长出庭应诉。

            “民告官,民能见官”,这是江门落实《广东省行政应诉工作规定》,探索开展“市区长出庭,局长旁听”审判模式,行政机关负责人出庭应诉工作取得的新进展,也是法治政府建设水平进一步加强的缩影。

            “机关负责人出庭应诉,是行政诉讼法的规定,这对推动政府部门依法行政工作起到很好的作用。”庞正华说。

            公众该知情的内容,依法都公开。江门着力推进行政决策科学化、民主化、法治化,按照重大行政决策项目事项目录管理制度多途径增强公众参与实效,重大行政决策要在门户网站征求或听取意见;深入推进依法、科学、民主决策,严格落实行政机关规范性文件统一公布制度,全面推动政府信息公开和数据开放、社会信息开放共享。

            同时,探索建立行政执法裁量权管理及执法监督网上系统,制定了《江门市行政执法全过程记录工作办法(试行)》《江门市行政执法争议协调办法》,促进行政机关规范公正文明执法。加强行政执法队伍建设,落实执法资格管理、持证上岗制度,办理了1450个执法证。

            在统筹推进政府法律顾问制度方面,江门建立健全法律顾问工作配套制度,围绕深茂铁路江门境内车站站房建设、广佛江快速通道江门段PPP改造等政府重大项目决策、重大行政决策、重要行政行为提供法律问题论证、重大合同审查等法律服务。

            四级同创法治先进单位

            全面提升法治文化水平

            今年9月19日上午,鹤山市鹤城司法所所长刘志峰获得“全国社会治安综合治理先进工作者”称号,在北京接受表彰。消息传来,江门基层法治工作者无不欢欣鼓舞。

            2017年,江门稳步推进基层法治建设,全面开展法治城市、法治县(市、区)、法治乡镇(街道)、法治村(社区)“四级同创”活动。结合创建工作的实际和进展,江门将法治建设创建的目标任务提高到县(市、区)100%、乡镇(街道)98%、村(社区)60%,高质量高标准完成省的工作任务。

            辛勤耕耘,丰实收获。江门市,蓬江等5个县级市(区),蓬江区环市街道等46个镇(街)获评省级法治创建先进单位,法治创建工作走在全省前列。这些创建活动示范点,以点带面,同时结合法治机关、法治企业、法治学校等创建活动,全面提升了江门的法治文化建设水平。

            例如位于中心城区的白沙街道,在辖区32个社区各配备1—2名“老公安、老检察、老法官、老司法、老干部、老教师”等退休干部担任法治顾问,负责社会的法律咨询、法律服务、人民调解、治安防范等法律事务,有效提升基层法治建设。

            江门基层治理法治化水平提升,一个典型例子就是顺利完成村级换届选举,全省进度排名第一。今年4月16日,江门市1050个行政村、275个社区平稳顺利完成全市村(社区)“两委”换届工作,实现了“两提高两保持”的目标。

            总结经验,江门坚持法字当头,多措并举,纪检监察专项集中排查,法院、检察、公安依法打击“村霸”和宗族恶势力,司法矛盾纠纷排查……多部门齐心协力,选举因而平稳顺利。

            基层治理有方,社会秩序井然。今年以来,江门全市社会治安呈现“四降两提升”(接报刑事治安警情、刑事立案、交通事故、火灾事故下降;刑事破案、逮捕数上升)良好态势。

            形成半小时法律服务圈

            今年已办理1945宗案

            “讲座的内容很实用,学生如果不知法、不懂法,往往会误入歧途,也有可能遭受他人的侵害。”今年7月7日,江门市“百名律师千场法治讲座”活动全面启动,江门市律师协会副会长严文标律师在蓬江区启明小学为1000多名师生开讲。他结合实际案例讲了如何预防校园欺凌、毁坏公私财物、高空抛物等法律问题。

            据悉,江门“百名律师千场法治讲座”活动,已列入广东省司法厅2017年创新工作任务。

            为了加强青少年法治宣传教育,江门还在全市打造了21个青少年法治教育实践基地,法治教育取得新成效,全市创建省依法治校示范校31所,市法治文化示范单位8所,市法治校园210所。

            在推进基层法治宣传教育文化阵地建设方面,江门全市已建成法治文化主题公园34个、法治广场32个,全市机关法治文化建设示范点17个,城乡法治文化建设示范点8个,企业法治文化建设示范点6个。

            为继续推进法治惠民,让人民群众享受法治建设成果,2017年江门各市区共推出71个法治惠民项目,重点在环境保护、食品药品安全、公共服务、社会管理等民生热点上开展“阳光法治·法治惠民”活动,解决一批人民群众最关心、最直接的切身利益问题,得到社会广泛认可。

            例如,江门市司法局建立了市、市(区)、镇(街)、村(社区)四级公共法律服务平台,开通8条“12348”法律服务热线,设立“12348网上法律诊所”,形成“半小时公共法律服务圈”,今年已办理了1945宗法律援助案件。



          作者:杨兴乐 刘清华
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